2019年《政府工作报告》:减税降费2.3万亿超预期

  国务院5月19日公布2019年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况，38项量化指标任务全部完成，减税降费2.3万亿元超预期，多项民生指标超额达标。专家认为，这一“对账单”彰显2019年中国经济社会发展来之不易的成绩，也为2020年经济社会稳步发展打下了基础。

 

中国经济总体平稳 

 

  2019年，6.1%的经济增速，保持了中高速增长，实现了6%至6.5%的预期目标。全国CPI指数同比上涨2.9%，符合3%左右的预期目标。

 

  作为“六稳”之首的稳就业可圈可点。2019年全年城镇新增就业1352万人，高出1100万人以上预期目标近20%；全年各月城镇调查失业率保持在5.0%至5.3%之间，全国城镇登记失业率为3.62%，也优于城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率4.5%以内的预期目标。

 

  国家统计局人口和就业统计司司长张毅指出，2019年，各地区、各部门认真落实就业优先政策，积极推进援企稳岗、创业带动就业、鼓励灵活就业、保障重点群体就业等一系列政策，就业形势保持总体稳定，城镇就业人数稳定增长，各项就业预期目标顺利完成。

 

  投资是稳增长的关键抓手。2019年，中国铁路固定投资完成8029亿元，超过8000亿元的预期目标；全国完成公路水运投资23451亿元，超过1.8万亿元的预期目标；全国建成高标准农田8150万亩，实现了8000万亩以上的预期目标。

 

  专家指出，增长、就业、物价等量化指标完成情况显示，中国经济总体稳健。在巨大的风险挑战和下行压力下，中国经济具有打逆风球、走上坡路的能力，能够经受风险、承受压力，具有充足的韧性与活力。

 

全年减税降费超2.3万亿 

 

  实施更大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年，普惠性与结构性并举的减税政策力度规模更大、惠及范围更广，助力2019年经济指标达成。

 

  从减税降费相关指标来看，2019年《政府工作报告》提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；将制造业等行业现行16%的税率降至13%。实际上，去年全年减税降费超过2.3万亿元，制造业等行业现行16%的税率降至13%。

 

  此外，城镇基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份均已降至16%；全国一般工商业平均电价降低10%，全国中小企业宽带平均资费较上年降低36.7%。

 

  值得关注的是，为企业减负不仅包括真金白银的减免税费，还包括营商环境优化等“软环境”的提升。